中国消费者报记者 孙蔚
近日，商务部会同中央网信办、工业和信息化部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局联合发布《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出培育产业电商、大力发展品质消费、压实平台责任、加强常态化监管等5方面16条举措，构建电子商务高质量发展框架体系，织密网络消费权益保障网。
壮大实体经济根基
近年来，我国电子商务蓬勃发展，已连续13年位居全球最大网络零售市场。电子商务既是实体经济的重要组成，也是赋能实体经济的重要抓手。商务部电子商务司负责人表示，线上线下加速融合，助力实体经济高质量发展成效日益彰显。数据显示，2025年主要电商平台研发强度超8%，我国云计算、大数据服务收入增长13.6%，成为培育新质生产力的新动能；农产品网络零售额增长9.9%，“电商+产业带”超2000个，赋能产业转型升级；36个“丝路电商”伙伴国遍布全球五大洲，跨境电商进出口额占货物进出口比重超6%，开放合作持续深化；带动就业规模增至7900万，快递业务量增长13.6%，辐射效应更加显著。
在此背景下，为持续推进电子商务高质量发展、高水平开放、高效能治理，《意见》提出助力中小企业转型、深化农村电商、培育产业电商3条举措，巩固壮大实体经济根基。
具体来看，《意见》提出深入实施中小企业数字化赋能专项行动，降低中小企业数字化转型成本，升级全国电商公共服务平台，引导电商企业推出“小快轻准”数字化产品和解决方案。实施农村电商高质量发展工程，推广电商直采、定制生产等模式，打造乡村土特产品牌，发展“村播”“田播”等特色直播。开展“产业电商惠企对接”活动，促进产供链高效协同。鼓励各地立足资源禀赋和区位优势，打造电商特色产业集群。
商务部研究院副研究员洪勇表示，《意见》进一步明确了电商在新时期的发展路径，有助于推动电商从“交易渠道”向“产业基础设施”和“数字治理体系”升级。
大力发展品质消费
当下，电商行业从“规模扩张”转向“质量提升”，消费者的需求也从“有没有”升级为“好不好”，品质成为网络消费的核心诉求。
《意见》明确提出大力发展品质消费，实施品质电商培育行动，构建标准体系，推动电商平台优化流量分配、搜索排名等机制，提升商品质量、服务口碑等指标权重，将质量管理、品牌建设纳入商家培训课程，培育品质商家和优质品牌。同时，鼓励电商企业围绕百姓衣食住行需求，联合品牌商家发布“美食地图”“必吃必购”等实用榜单，加大“老字号”等国货潮品的网络推广力度。实施消费品“增品种、提品质、创品牌”行动，加快打造中国消费名品方阵，让优质商品更容易被消费者找到。
洪勇表示，当前，电子商务已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，传统依赖流量和价格竞争的发展模式难以为继。《意见》以品质电商培育行动优化流量分配机制，将引导流量从低价导向转向质量与品牌导向，推动行业由规模扩张向质量提升转变。
压实平台主体责任
市场监管总局发布的数据显示，2025年全国12315平台共接收网购投诉举报1506.7万件，同比增长14.3%，占投诉举报总量的56.9%。从投诉问题看，网购售后服务与质量问题是消费者反映最集中的两大领域，投诉举报量分别为348.6万件、288.6万件，合计占比为42.3%。
另外，电商购物节期间，消费者在预售期支付定金后，发现尾款阶段或活动高潮期商品价格反而更低。尽管平台提供价保服务，但消费者申请价保时，常因商品链接变更、优惠券类型不同等理由被拒绝。
为此，《意见》提出压实平台责任、加强常态化监管等举措，推动生态各方共赢发展。具体来看，《意见》表示，指导电商平台完善公开透明的规则体系，督促电商平台落实主体责任。综合运用合规案例、风险提示、经营指引等，加强事前规范引导。加强网络直播营销行为规范管理，健全网售产品资质、产品质量监督抽查处罚机制，加大网售产品抽查比例。
中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江表示，保障消费者知情权、公平交易权、求偿权是电商高质量发展的底线要求。平台作为网络交易的核心枢纽，必须履行好资质审核、质量管控、维权协助等义务，对侵害消费者权益的行为及时制止、从严处置，降低消费者维权成本。
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